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出版体制改革打响攻坚战 跨区域合作重组渐成趋势

2008-8-5 10:05:37 来源: 光明日报 发布人:
  改制、重组、上市……这些改革措施已成为出版人的实际行动。党的十七大报告指出,在时代的高起点上推动内容形式、体制机制、传播手段创新,繁荣和发展文化生产力,是繁荣文化的必由之路。2008年以来,我国出版界打响体制改革攻坚战,各项改革加快步伐,不断取得新突破。

    年底完成50家在京出版社转企改制

    2008年是改革开放三十周年。新闻出版总署署长柳斌杰指出,现在最好的纪念方式就是进一步深化改革。他强调,最近三年是改革的关键时期,要站在时代的高起点上打好改革攻坚战。新闻出版改革今年要有大突破。

    新闻出版改革任务相当于文化体制改革任务的三分之二,任务十分艰巨。今年5月,新闻出版总署党组中心组理论学习(扩大)会议提出了改革的时间表和路线图。三年内基本完成包括组建集团、转企改制等在内的一系列新闻出版体制改革,培育合格的市场主体,打破地域、行业限制,形成统一开放有序的大市场格局。

    在图书出版业改革方面,今后三年将大力推进158家中央在京出版社与103家高校出版社改革。今年底完成50家在京出版社的转企改制。高校出版社改革在第一批19家单位成功实践的基础上,第二批改革试点单位将于近期确定。报刊业改革分为三步走,先是国有企事业单位主办的非时政类报刊社,然后是行业协会等社会团体主办的报刊社,最后是部委所办的报刊。力争三年建立新体制的基本框架。其目标是培育10至15家大型综合性传媒集团,培育强势期刊群。

    在出版界,人们对改革的认识不断提升。最近新闻出版总署对全国24家出版集团作了调查。结果表明,17家完成转企改制的出版集团公司,平均总资产增长66.2%,利润总额增长25.3%;而7家未改制的出版集团,平均负增长43%。大家认为,改革势在必行,迟改不如早改,不改就没有希望。据悉,新闻出版改革三年规划、北京地区改革单位加入社保办法等一系列改革细化指导方案也将出台。针对“主管主办体制”的改革办法也有望年内颁布。

    跨区域合作重组渐成趋势

    出版发行企业在经历集团化、转企改制、股份制改造等阶段后,业务渐入正轨,出于扩张优势资源、增强企业竞争力的需要,必将谋求更深层次的行业重组。

    今年5月,由江苏省、海南省两家新华书店集团公司合资组建的海南凤凰新华发行有限公司正式掛牌,前者占51%股权,后者占49%股权。这是我国发行业首例跨地区战略重组项目,它标志着我国出版发行体制改革迈上新的台阶。

    长期以来,由于我国各省区市出版发行单位均衡设置,同构布局,造成了实际上的区域封锁和市场分割,严重制约了文化产业和大型企业的跨区域发展。新闻出版总署在2006年7月出台的《关于深化出版发行体制改革工作实施方案》中,明确表示鼓励有条件的出版集团公司和发行集团公司相互持股,进行跨地区、跨部门、跨行业合作重组,鼓励非公有资本以多种形式进入政策许可的领域。

    事实上,我国自加入世界贸易组织以来已向全球开放出版物市场,中国出版发行企业面对的是国际文化竞争,如果不在联合重组中崛起,就可能在各自为战、重复建设、恶性竞争中被边缘化。

    今年以来,我国出版发行业在重组方面的步伐加快。江西出版集团公司和中国和平出版社改组成立了中国和平出版社有限公司。吉林出版集团与中华工商联出版社达成合作重组协议。与过去在个别领域展开地区间合作的情况有所不同,这种跨区域发展是以资本为纽带,以产权制度改革为突破口,将双方资产、业务、人员等资源全面融合,开创了全新合作模式。海南凤凰新华发行有限公司股东双方规划五年内将在海南省新(扩)建10多个市县中心书店,在海口市建大型书城,有效地促进了当地书店的建设。

    出版业涌动上市潮

    近年来,国际出版界并购重组风起云涌,不断向世人展示资本的力量。同时电子图书、网络出版等领域也需要传统出版业借助于资本市场加大投入。

    中国出版集团公司总裁聂震宁说,中国出版产业需要跟资本市场更多的对话,更多的联手,使产业发展壮大。十七大提出“培育文化产业的骨干企业和战略投资者”,这为出版集团的资本运作发了通行证。

    已经成功上市的上海新华传媒和辽宁出版传媒负责人谈到,公开上市一方面能为企业带来资金支持;另一方面有助于完善企业法人治理结构,提高市场化、商业化程度;同时能提高企业的知名度和美誉度,有利于企业在激烈的竞争中赢得先机。

    2008年以来,我国出版业掀起了一股上市融资的热潮,有人称之为“出版上市年”。继四川、上海发行集团和辽宁出版传媒上市之后。近期又有安徽出版集团、湖南出版集团、江西出版集团、江苏凤凰出版传媒集团、四川出版集团、广东出版集团等13家出版发行企业在为上市做积极准备。还有一些公司就海外上市与香港及美国证券监管机构沟通。

    作为“国家队”的中国出版集团公司4月在北京成立“中国出版集团数字传媒有限公司”更是直指上市目标,拟利用自身雄厚的出版资源,吸收集团各成员单位和出版发行界以及其他社会各界的投资,组建股份有限公司,在两三年内实现上市,夺取电子出版的制高点。(记者王保纯 通讯员李子舟)

 

 

 
   
 
 
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